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通江县市场监督管理局
 
 
 
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索 引 号:0037/2019-00146 主题分类:动态\ 发布机构:通江县市场监督管理局
发布日期:2019-08-20 文    号: 关 键 词:网络市场监管
 
通江县市场监督管理局等部门关于印发《通江县2019网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》的通知
  各相关股(室),稽查大队、市场监管所,网监大队、派出所,各基础电信运营企业:

  为认真贯彻落实上级对网络市场专项行动工作的部署要求,严厉打击网络市场突出问题,落实电子商务经营者责任,维护良好网络市场秩序。现将《2019网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  通江县市场监督管理局县公安局

  县商务局 县经济和信息化局

  通江县互联网信息办公室

  2019年8月20日

  
  通江县2019网络市场监管专项行动

  (网剑行动)方案

  
  根据全市网络市场监管专项整治工作要求,通江县市场监督管理局等五部门,从即日起至11月30日,在全县范围内组织开展网络市场监管专项行动(网剑行动)。特制定工作方案如下:

  一、指导思想

  为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,加快建设川陕革命老区振兴发展示范县,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,助力我县创造一流营商环境,为夯实我县网络市场基础,创新网络市场监管手段,提升网络市场监管效能,促进网络市场主体健康发展,经济社会持续健康发展。

  二、工作目标

  贯彻落实《电子商务法》《网络安全法》《消费者权益保护法》《互联网信息服务管理办法》,充分发挥网络市场监管部际联席会议作用,严厉打击网络市场突出问题,营造公平竞争的市场秩序。坚持依法依规监管、审慎监管、智慧监管、综合监管和协同监管,强化信用约束,规范电子商务行为,净化网络交易环境,保护消费者和经营者合法权益,提升网络商品和服务质量,促进电子商务持续健康发展。

  三、工作任务

  (一)规范电子商务主体资格,营造良好准入环境。

  1.督促电子商务平台经营者按照《电子商务法》等法律法规要求登记备案、对进入平台的经营者真实信息进行核验登记并建立登记档案、做好平台内经营者亮照亮证工作,监督电子商务经营者依法办理市场主体登记,规范电子商务主体资格。严厉查处电子商务经营者违反《电子商务法》第十五条规定的信息公示义务的行为。

  2.督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业协议客户经营范围的审查。

  3.集中整治非法主体互联网应用(网站、APP等)。

  检查方式:通过网上巡查、定向监测、上门检查方式,查阅电子商务经营者宣传海报、手册资料和公示的各类制度、协议、翻阅台账;当面询问运营人员,电话或网上询问在线客服人员,现场查看企业业务管理系统记录,调取持续公示营业执照信息与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识数据;检查不需要办理市场主体登记情形等信息;检查电子商务经营者是否将经营数据按期报送主管部门;研判非法主体互联网应用,研判是否通过注册假信息、伪造企业或个人身份、伪造国家公文等方式非法获得主体资格。

  (公安局、商务局、市场监管局)

  (二)落实电子商务经营者责任,营造诚信守法经营环境。

  4. 指导和督促网络餐饮服务平台加强分支机构、代理商、合作商管理,主动向监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息,加强餐食配送过程管理,逐步推动外卖餐食封签,确保食品配送过程不受污染。

  5. 指导和督促配送、邮政、快递等企业完善实名制,拒绝接收、寄递侵权假冒商品,为执法部门核查违法犯罪线索提供支持。

  检查方式:网上巡查或上门检查电子商务企业是否建立相关制度,通过询问运营人员或网上客服,是否建立网销商品退换货制度,通过翻阅台账,检查企业业务管理系统,核查落实情况;检查企业是否按期向主管部门报送经营数据,检查数据一致性、真实性、完整性和及时性;;研判邮政、快递、物流企业和电子商务企业非法寄递包裹行为,检查各快递、物流企业是否落实快递实名收寄、开箱验视等制度,研判寄递空包裹、倒卖快递单号或非法构造虚拟快递信息行为,研判邮政、快递、物流企业是否为电子商务企业超经营范围寄递包裹。

  (市场监管局、网信办、公安局、商务局)

  (三)严厉打击网上销售假冒伪劣商品、不安全食品及假药劣药,营造放心舒心消费环境。

  6. 以电子产品、汽车配件、家具家装、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽以及劳动防护安全帽等社会反映集中、关系健康安全的消费品为重点,加强监管执法和刑事司法,以大要案为突破口,组织开展集中打击,坚决守住人民生命健康和安全的底线。

  7. 坚持食品(保健食品)、药品线上线下治理相结合,加强流通销售餐饮环节食品抽查,开展网络餐饮服务食品安全专项整治,强化监管,对网上销售、流通药品进行严格监管。

  8. 依法依规处置互联网侵权假冒有害信息。

  检查方式:综合运用国检、省检、市检抽检结果,以问题导向方式,严查抽检不合格产品生产企业、经销商、零售商,上门查阅各类台账,查看进货清单、重点检查冷链库房货品。

  (公安局、网信办、市场监管局)

  (四)严厉打击不正当竞争行为,营造公平竞争的市场环境。

  9. 按照《电子商务法》《反不正当竞争法》等相关规定,严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售等行为,重点查处通过组织非法寄递空包裹等方式帮助其他经营者进行刷单炒信的违法行为。督促电子商务平台经营者进一步加强对刷单炒信行为的监测监控,完善商品(服务)信用评价体系,配合执法工作开展。

  10.依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为(是否存在电商平台“二选一”现象)。

  (市场监管局、商务局、公安局)

  (五)深入开展互联网广告整治工作,营造良好广告市场环境。

  11.以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台为重点,突出移动客户端和新媒体账户等互联网媒介,针对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告,加大案件查处力度。

  (市场监管局、网信办、公安局、商务局)

  (六)依法打击其他各类网络交易违法行为,有效净化网络市场环境。

  12. 落实《电子商务法》《网络安全法》《消费者权益保护法》《价格法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关规定,畅通消费投诉举报渠道,保护消费者知情权和选择权,加大对不正当价格行为、不依法履行七日无理由退货义务等侵害消费者权益行为的打击力度。

  13.以网络汽车销售、网络旅游经营行业为重点,规范相关不公平不合理格式条款,对利用不公平不合理格式条款侵害消费者合法权益的违法行为予以严肃查处。

  14.开展知识产权执法保护专项行动,加大对利用互联网侵犯知识产权违法行为的查处力度。

  15.全方位多渠道加大个人信息保护力度,规范涉及个人信息的合同格式条款;严肃查处未经同意收集、使用、过度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供个人信息行为,依法查处不履行个人信息保护义务、为网络违法犯罪提供支持帮助的网络平台;严厉打击侵犯公民个人信息犯罪,切实防范大数据技术对个人信息的滥用。

  16.依法严厉打击网络交易平台为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的行为。

  17.加大对网络销售单用途商业预付卡违规行为的查处力度。

  18.严格海外代购行为监管,加大对跨境电商进出口环节整治力度。

  19.加强对网络销售禁止交易商品的监测监管工作,不断净化网络市场环境。

  20.密切协作配合,加强对手机APP端(网络交易平台、网络订餐平台、在线旅游平台、社交电商、跨境电商以及其他网络市场发展新模式新业态)违法犯罪行为的研判、监管和打击查处。

  (公安局、经信局、商务局、市场监管局、商务局)

  四、工作要求

  (一)提高思想认识,强化工作主动性。各部门要充分认识本次专项行动的重大意义,成立领导小组,建立专班,确保各项工作落实到位。

  (二)加强组织保障,扎实部署推进。各部门要立足本地实际,认真做好整体部署,制定切实可行的具体实施方案(8月前完成),务求取得实效。

  (三)强化协同配合,增加工作合力。充分发挥网络市场监管联席会议作用,形成监管合力。综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段,督促电子商务经营者、特别是平台经营者履行法定责任和义务。

  (四)提升监管效能,创新网络市场监管方式。扎实推进“双随机、一公开”监管。通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统,及时公示电子商务经营者的基础信息和各部门履职中形成的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等监管执法信息,进一步加强部门间协同监管和联合惩戒,以信息公开促进社会信用体系建设。

  (五)增强法律意识,加大法律宣传力度。各地各部门要通过多种形式开展广泛宣传,组织开展电子商务经营者座谈、约谈,营造电子商务参与各方学法、知法、守法、懂法、用法的良好氛围,多措并举做好《电子商务法》宣贯工作。

  (六)加强信息报送,不断总结提高。8月至10月进行专项整治,11月进行总结报告安排工作进度。每月向上级主管部门至少报送一次专项行动动态信息、典型做法。9月30日前将本系统专项行动中期情况、统计表格(表格见附件)及典型案例(附行政处罚决定书)报送各自上级主管部门。11月30日前将本次专项行动总结报告、专项行动情况统计表(表格见附件)、典型案例(5件以上,附行政处罚决定书)及联合执法相关材料(含图片视频资料及说明)汇总上报各自上级主管部门,并抄送县市场监管部门。

  附件:通江县2019网络市场监管专项行动情况统计表

  附件

  
  通江县2019网络市场监管专项行动情况统计表


  填报单位: 填报日期:月日

  
项目 数量 备注
电信主管部门 处置违法违规互联网应用(网站、APP等)(家)    
公安局 清理网上违法有害信息(条)    
查办网络违法案件(件)  
查处违法违规网络平台(个)  
打击网络犯罪案件(起)  
商务局 清理网络销售未备案单用途商业预付卡(张)    
市场监管局 网上检查网站、网店(个次)    
实地检查网站、网店经营者(个次)  
督促网络交易平台删除违法商品信息(条)  
责令整改网站(个次)  
已提请关闭网站(个次)  
已责令停止平台服务的网店(个次)  
网信办 清理网上违法违规信息(万条)    
督促互联网企业关闭违法违规账号(个)  
查处违法违规行为(次)  
  查处网络违法案件

  件;

  移送公安机关案件

  件;

  罚没款

  万元
按主要违法行为问题分类 数量 备注
网络销售假冒伪劣商品案件(件)    
电子商务平台未履行平台义务案件(件)    
电子商务经营者未履行市场主体公示义务案件(件)    
无证生产电子商务产品案件(件)    
缺乏资质经营食品案件(件)    
网络销售非法添加、滥添加食品案件(件)    
互联网不正当竞争案件(件)    
不正当价格行为案件(件)    
虚假违法互联网广告案件(件)    
侵害网络消费者合法权益案件(件)    
侵害公民个人信息案件(件)    
合同违法违规案件(件)    
网络销售禁售、限售物品案件(件)    
其他违法违规案件(件)    


  注:如查处的同一网络违法案件属于同时违反多个法律法规的,原则上按照涉及的最主要的违法问题进行分类(不重复计算),并请在备注中予以说明。

  
通江县市场监督管理局办公室 2019年8月20日印发
 附件:
 
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