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索 引 号:0073/2019-00125 主题分类:动态\ 发布机构:通江县青浴乡人民政府
发布日期:2019-05-28 文    号: 关 键 词:城乡低保复核
 
关于做好2019年城乡低保复核认定工作的通知
  关于做好2019年城乡低保复核认定工作的通知

各村(居)民委员会、乡级单位:

为加强我乡城乡低保对象动态管理,进一步做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,切实保障困难群众的基本生活,根据《2019年全国农村低保专项治理工作要点》(民办函〔2019〕14号)、《四川省最低生活保障工作规程》(川民发〔2017〕155号)、《巴中市城乡居民最低生活保障实施办法》(巴中市人民政府令第39号)和《通江县城乡低保专项治理工作方案》(通府办函〔2018〕86号)和通江县脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好建档立卡贫困户等困难群众最低生活保障工作的通知》(通脱贫办发〔2018〕152号)等文件精神及县社会保障扶贫业务工作会议精神,结合我乡具体实际,经乡人民政府研究,特就我乡2019年城乡低保复核、认定工作作如下通知。

一、指导思想和工作目标

坚持保障困难群众的基本生活,实行困难对象重点保障,促进公开、公正、公平、及时、动态的保障机制;坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路,进一步加大困难群众基本生活保障工作力度,织密织牢民生兜底保障网;坚持“民政为民、民政爱民”的思想,通过全面宣讲低保政策、全面复核低保对象、全面排查走访群众,认定新的低保对象,切实做到程序规范、对象精准、动态有效、群众满意,实现“应保尽保、应退尽退”,兜牢困难群众基本生活保障底线的目标。

二、范围、重点及保障标准

(一)范围:在全乡范围内开展对符合低保条件的贫困家庭户、困难人口给予基本生活保障。一是对全乡现有低保对象进行复核;二是对困难群众、困难人口核查认定;三是在建卡贫困户中开展把符合低保条件给予低保生活兜底,确保脱贫攻坚保障落实。

(二)工作重点:

1.复核低保享受对象。对目前在册低保对象的家庭人口、健康状况、劳动力以及家庭收支、财产状况进行全面复核,对不符合低保条件予以取消、停发保障金。采取分类施保、分类管理,一要对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次。二要对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次。三要对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月、农村按季复核。复核中把握:一是对低保家庭的户籍状况进行复核,城镇户籍享受城镇低保,农村户籍享受农村低保。杜绝“保人不保户”的违规行为;二是对家庭成员的基本情况进行复核,发生变化的要登记变更;三是核实“老人保”家庭的赡养人情况,对计算赡养费后收入高于低保标准的要及时停发保障金;四是对家庭收入及财产状况进行核实。对家庭收入已超过低保标准或家庭财产状况不再符合低保条件的要及时停发保障金。决定停发保障金的,应当书面说明理由。

对低保家庭复核情况要填写《通江县城乡低保复核认定表》,今后,按季度复核的对象在季末月20日前上报复核情况,按每半年复核的对象在12月10日前上报复核情况;对增加家庭成员的要提供户口本或身份证复印件;对重病、就读高中及大专院校学生、困境儿童增加分类调节金的要提供相关证明材料;对享受困难残疾人生活补贴的对象,要对残疾情况进行复核,不再符合残疾人条件的要停发困难残疾人生活补贴;对新增低保对象中的残疾人,同步报送困难残疾人生活补贴申请审批材料。

2.排查认定困难群众。要聚焦建档立卡贫困户、困境儿童、受灾困难群众、重度残疾人、艾滋病、结核病、精神病等特殊群体,对辖区内困难群众进行拉网式排查,对申请城乡低保的群众及时受理,对无力提出申请的,要经群众提议,并按程序及时调查;对不符合低保申请条件的,要做好政策解释工作。严格把握低保对象认定标准,在核定家庭收入、财产时,要扣除家庭成员因残疾、患病、就学等必要的刚性支出,综合评定困难程度。对收入低于最低生活保障标准和支出型贫困家庭必须实施整户保;对困难家庭中重病患者、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、困境儿童等对象,可参照单人户纳入农村低保范围;对实施渐退期的建档立卡贫困户,要根据收入的稳定程度,准确确定渐退期限,一般按照3个月、6个月、9个月、12个月确定纳入低保救助。

3.健全低保工作机制。一是全面落实低保经办人员和村(居)两委员会成员亲属享受低保备案管理制度。低保经办人员和村(居)两委员会成员亲属享受低保的,要填写备案表,单独登记、单独归类存档备查。二是继续实行乡镇低保经办人员(联村负责人)及村(居)“两委”成员不违规办理低保承诺制,坚持对象申请、入户核查、民主评议、集中审核制度,落实救助对象自然减员月报告、零报告制度。三是建立困难群众诉求台账,落实投诉举报核实机制,强化信息公开,对正在享受的低保对象要在村、乡镇公示栏长期公示,打造“阳光低保”。四是要查验低保家庭低保金是否由本人领取,凡是未足额领取的要核查原因。

4.规范分类补助标准。采取分档救助与补差发放相结合。一是对“单人保”、渐退期贫困户,实行分档救助(不再享受分类调节金),对“单人保”中重度残疾人按照100元/人/月,重病患者按照150元/人/月,渐退期贫困户按照100元/人/月的标准发放低保金。二是纳入低保的困境儿童按照城乡低保标准全额保障,并享受150元/月调节金。三是对整户保的家庭以户为单位按照家庭总收入与低保标准的差额发放低保金,并落实分类施保调节金政策。

城乡最低生活保障执行标准为低于农村3720元/人/年、城镇500元/人/月的家庭户可实行按户施保、补差发放;高于低保标准,低于其两倍一下的低收入中的残疾人、大病患者、渐退期贫困户、困境儿童实行分档救助,均纳入动态管理。

三、时间及步骤要求

1.部署发动(4月11日-4月20日)。

2.申请受理、入户调查、评议、公示(4月21日-5月7日)。

3.乡集中抽查评审、公示、报县审批(5月8日-5月15日)。

四、把握政策 规范程序

要把握好“本人申请—入户调查—民主评议—审核公示—抽查审批”的工作流程,坚持“三榜公示”制度,严禁走过场、草率交账,造成辖区不稳定。

1.组织班子。各村(居)成立以联村的乡干部、驻村第一书记、村干部、党员代表及村(居)民代表组成的低保复核认定领导小组。

2.宣传发动。接受申请人书面申请或经群众推举符合低保条件的低收入家庭和重度残疾、重大疾病等困难群众的提出申请。

3.入户调查。由包村乡干部、第一书记牵头组织村(居)干部、党员、村民代表入户调查,了解调查申请人家庭收入状况和财产状况,详查其家庭人口、劳动力状况、财产状况、主要困难原因、生活状况、近期低保兜底对象计划脱贫年限等基本情况。必须面对面综合开展此项工作。

4.民主评议。经入户调查后要提交党员、村(居)民代表大会(评审会议中党员和村居民代表参会人数20人),开展民主评议并公开评议结果。必须遵循“宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论、签字确认”的工作原则,必要时可以实行“票决”的方式确定。民主评议由乡联村干部主持会议,介绍情况由申请人或者代理人陈述家庭情况,入户调查人员要如实介绍申请人家庭经济状况等情况。确保《入户调查表》真实、可靠、逻辑性强、签字全面,会议记录全面,村、居存档上报。于5月15日前整报相关材料上报乡民政办并以村居为单位公示(公示内容包括户主姓名、保障人口、保障金额、困难原因等项目)。

5.乡审核、公示上报。乡人民政府召开政府办公会议审核。由联村负责人向会议介绍工作开展情况、村居评议享受情况、公示反响情况后签字确认,调整乡扶贫办“六个一”系统并报送县扶贫移民局审核、民政局审批并接受县级抽查,录入全国低保信息管理系统和扶贫信息管理系统。

6.严格政策。要坚持标准、严格政策,以家庭实际收入据实核算,按照家庭收入确定续保、停保和新保及低保金补助标准。下列14种家庭不得享受城乡低保保障:(1)领取社保养老金或家庭成员有固定收入的;(2)家庭中就读大中专院校毕业、就业的;(3)家庭成员在外务工、经商、办企业收入较稳定的;(4)老人与子女(包括赡养、抚养、扶养义务人)分户而子女有赡养能力;(5)近三年内自建或购买新房,房屋宽敞、装修较好的;(6)有店面营业、租赁他人门市营业或家庭中购置营运车、小型机动车的;(7)丧偶家庭再婚生活,生活能力较强的;(8)长期不在本乡村居住生活的,在外从业情况不了解的、无法入户调查的(此类困难家庭可以在居住地申请);(9)拒绝村(居)组织安排的公益活动或公益义务劳动时间低于每个劳动力2天/月的;(10)家庭成员中申请低保时患重病、重残,复核时已痊愈的;(11)拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查,致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的;(12)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或提供虚假申请材料及虚假证明的;(13)在16—60岁法定劳动年龄内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的;(14)人为闲置承包土地、山林的家庭。

五、加强领导 明确责任

1.明确责任。乡人民政府成立由王海泉同志为组长,张娇蓉同志为副组长,各村(居)联村乡干部为成员,分村(居)负责人为:龙王庙村:陈裕仁,文昌村:王新军,垭口梁村:蔡兴德,鹿角坪村:夏辉,玉坪寨村:聂勇,邢家坪村:王东,阎家坝村:史国风,张家坡村:苟中荣,姜家坝村:李军,蔡黄沟村:刘华,街道:向爱国。所在村联村干部参加。设低保复核认定工作办公室,由民政办史国风、屈强、王东和扶贫办赵晓东负责办公。

2.逗硬考核。本次低保年审工作,事关政府的公信力和执行力,事关扶贫攻坚工作大局,事关社会和谐稳定,乡党委、政府将本次工作纳入阶段目标考核,量化计分。

3.从严问责。要切实加强城乡低保复核认定各阶段任务的落实,对因工作重视不够、程序乱套、发生重大问题、造成严重的社会影响,将从严追究责任。

各级各部门应加强城乡低保复核认定工作领导,扎实推进此项工作,做到责任到人、任务到人、考评到人,严格把握时间节点,强化阶段目标,加强工作推进,确保全乡城乡低保工作有序推进,切实保障困难群众基本生活,充分发挥低保制度在脱贫攻坚中的重要作用。

特此通知

附件:2019年城乡低保复核认定需报材料:

1.城乡低保分类施保25种重病及重度残疾标准;

2.城乡低保年审入户调查表;

3.低保经办人员和村(居)两委会成员近亲属享受低保备案表;

4.各村居2019年城乡低保复核认定结果报送时间安排表;

5.村(居)报批享受低保对象户材料:

(1).复核审批:

①复核审批表;

②复核变更相关资料。

(2)新增认定:

①申请人的审批表;

②户主申请书;

③户主及家庭成员身份证或户籍证明、户主信用社存折或卡复印件;

④家庭收入证明;

⑤重特大支出证明;

⑥授权核查家庭经济状况的授权书;

⑦分类调节金材料(即大病、重残、困境儿童等材料);

⑧其他证明材料。

6.上报享受低保的村(居)材料:

①2019年城乡低保对象复核、认定登记表;

②会议评议记录复印件(加盖村居委公章);

③影像资料(会议照片、公示照片等)加盖村居公章;

④低保经办人员和村(居)两委会成员近亲属享受低保备案表(签字确认)。

5低保经办人员及村居两委成员不违规办理低保的承诺书。

青浴乡人民政府

2019年4月11日

抄送:乡党委班子成员、各联村负责人 2019年4月11日 印发
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